发虑宪，求善良，足謏闻，不足以动众；就贤远，足以动众，未足以化。君子如欲化民成俗，其由学乎

　　古者天子后立六宫、三夫、九嫔、二十七世妇、八十一妻，以听天下之内治，以明章顺；故天下内和而家理。天子六官、三公、九卿、二十七大、八十一元士，以听天下之外，以明章天下之男教；故外和国治。故曰：天子听男教，后女顺；天子理阳道，后治阴德天子听外治，后听内职。教顺俗，外内和顺，国家理治，此谓盛德