第二，他建立了一整套从中央到地方的官制。这套制度就把它概括成为三公诸卿郡县制度。皇帝至高无上，其下设立三公，太尉主管军事，大概相当于中央军委，但是在秦朝太尉一般不设，是个虚衔儿。然后是丞相，相当于国务院，主管行政，总领百官。史籍上解释这个丞相的记载是“掌丞天子，助理万机”，国家大事基本上都归丞相处理。然后是御史大夫，御史大夫相当于副丞相管监察，同时负责监察百官，还要掌管百官的奏章，相当于今天的副总理兼反贪局兼检察院兼人民来访办公室主任，就类似这么一个职务。这三位称为三公。三公相当于中央一级的大官。三公之下是诸卿，相当于各部部长。诸卿在史书上叫九卿，但是一般可能不止九个。其中一些常见的比如郎中令，相当于宫廷警卫；典客，相当于外交部礼宾司；宗正，掌管皇族内部事务；少府，处理山河湖海税收和手工业制造；廷尉，是管司法的。诸卿之下，地方设立郡，再往下是县，再往下是乡，乡下面是里。乡、里的领头人，不是朝廷任命的，而是当地自己选出来的，就是村民自治委员会，跟居委会的性质差不多。这种制度就叫中央集权。从皇帝往下，一直到县，一杆子插到底。这个让后来的班主任、班长、课代表、小组长都受益，从学生会到包工队一直在效仿。

秦汉时期还没有品级，要区别一个官的大小主要看他的工资。太尉和丞相是万石，就是一年的工资是一万石粮食（好像是小米），一石是150斤，一年给150万斤粮食，你爱干吗干吗去，什么东西都可以拿粮食换。那个时候货币不是很发达，所以万石粮食很多是拿来当钱用，买机票啊什么的都用米买。所以网上说，你mp3买来多少米就是花了多少钱的意思，比money首字母的说法更有依据。

此外区别官员大小的方法是看官服上佩戴的绶带，系在腰间一直垂到下面的大绶带。还有就看你佩戴的官印，那会儿因为官印都很小，是可以佩戴在身上的。万石的丞相和太尉是金印紫绶，印是金的，绶带是紫的；五千石的御史大夫是银印青绶（以至于到后来明清时期的很多朝代，官员加衔叫什么金紫光禄大夫、银青光禄大夫，出处就在这里。不过那时候已经有品级了，官印太大个儿，除了想锻炼身体的也不会系身上，更不会戴绶带）；再往下两千石的诸卿和郡守是铜印黄绶；千石的万户县令（不到万户的是县长）是木印黑绶。下面就没有了，它的等级制度森严，层层管理，比以前分封制的封邦建国有更大的积极意义。

第三，秦律，特点就是轻罪重刑。你随地吐痰，吊起来打。

车书成一家

再来看经济：第一，承认土地私有；第二，统一度量衡；第三，统一货币（一律是那种圆形方孔钱，孔方兄）；第四，统一车轨修驰道。车轨是车轮之间的距离，轮间距。驰道就相当于今天的国道，为什么要统一这个呢？比如说现在修的驰道是并行几辆车，你这个轮间距得一致啊！要不然宽窄远近各不同，你得买保险。

文化方面：书同文。一律采用小篆和隶书。这个书同文和前面的车同轨是被后世史家津津乐道的秦始皇的两大功绩，还用文轨车书代表国家的统一，古文献、古诗词当中就经常看到这两个字。北魏孝文帝，迁都洛阳，颁布圣旨：“国家兴自北土，徙居平城，虽富有四海，然文轨未一。”唐朝诗人温庭筠《送渤海王子归国》：“疆理虽重海，车书本一家。”金朝海陵王完颜亮伐宋，作诗云“万里车书一混同，江南岂有别疆封。”车书一家、文轨未一，万里车书一混同，都是这个意思，象征国家的统一。